專欄5中藥材質量保障體係建設專項

        1.中藥材標準提高和完善。製修訂120種中藥材國家標準;完善農藥、重金屬及有害元素、真菌毒素等安全性檢測方法和指標，建立中藥材外源性有害物質殘留數據庫，建立50種藥食兩用中藥材的安全性質量控製標準;完成10種野生變種植養殖大宗中藥材的安全性和質量一致性評價。建設可供社會共享的國家中藥材標準信息化管理平台。

        2.中藥材全過程追溯體係建設。采用現代信息技術，建立常用大宗中藥材的全過程追溯體係。

        3.中藥材質量檢驗檢測體係建設。進一步提升現有藥品檢驗機構的中藥材檢驗檢測能力，在中藥材主要產區和集散地重點支持建設20家第三方檢驗檢測機構。

        (六)構建中藥材生產服務體係。

        建設生產技術服務網絡。發揮農業技術推廣體係作用，依托科研機構，構建全國性中藥材生產技術服務網絡，加強中藥材生產先進適用技術轉化和推廣應用，促進中藥材基地建設整體水平提高。

        建設生產信息服務平台。建設全國性中藥材生產信息采集網絡，提供全麵、準確、及時的中藥材生產信息及趨勢預測，促進產需有效銜接，防止生產大起大落和價格暴漲暴跌。

        加強中藥材供應保障。依托中藥生產流通企業和中藥材生產企業，完善國家中藥材應急儲備，確保應對重大災情、疫情及突發事件的用藥需求。

專欄6中藥材生產服務體係建設專項

        1.中藥材生產技術服務網絡建設。建設由1個國家級中心、50個區域中心、300個工作站組成的中藥材生產技術服務網絡，推進技術共享。

        2.中藥材生產信息服務平台建設。建設由1000個信息站點組成的中藥材生產信息服務網絡。

        3.中藥材供應保障。提高國家應急儲備能力，建立100種常用中藥材的國家儲備。

        (七)構建中藥材現代流通體係。

        完善中藥材流通行業規範。完善常用中藥材商品規格等級，建立中藥材包裝、倉儲、養護、運輸行業標準，為中藥材流通健康發展夯實基礎。

        建設中藥材現代物流體係。規劃和建設現代化中藥材倉儲物流中心，配套建設電子商務交易平台及現代物流配送係統，引導產銷雙方無縫對接，推進中藥材流通體係標準化、現代化發展，初步形成從中藥材種植養殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運輸一體化的現代物流體係。

專欄7中藥材現代流通體係建設專項

        1.完善中藥材流通行業規範。健全200種常用中藥材商品規格等級，建立包裝、倉儲、養護、運輸行業標準。

        2.現代中藥材倉儲物流中心建設。在中藥材主要產區、專業市場及重要集散地，建設25個集初加工、包裝、倉儲、質量檢驗、追溯管理、電子商務、現代物流配送於一體的中藥材倉儲物流中心，開展社會化服務。

        四、保障措施

        (一)完善相關法律法規製度。

        推動完善中藥材相關法律法規，強化瀕危野生中藥材資源管理，規範種植養殖中藥材的生產和使用。完善藥品注冊管理製度，中藥、天然藥物注冊應明確中藥材原料產地，使用瀕危野生中藥材的，必須評估其資源保障情況;鼓勵原料來源基地化，保障中藥材資源可持續發展和中藥質量安全。

        (二)完善價格形成機製。

        堅持質量優先、價格合理的原則，建立反映生產經營成本、市場供求關係和資源稀缺程度的中藥材價格形成機製，完善藥品集中采購評價指標和辦法，引導中藥生產企業建設優質中藥材原料生產基地。

        (三)加強行業監管工作。

        加強中藥材質量監管，規範中藥材種植養殖種源及過程管理。強化中藥材生產投入品管理，嚴禁濫用農藥、化肥、生長調節劑，嚴厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。維護中藥材流通秩序，加大力度查處中藥材市場的不正當競爭行為。健全交易管理和質量管理機構，加強中藥材專業市場管理，嚴禁銷售假劣中藥材，建立長效追責製度。

        (四)加大財政金融扶持力度。

        加大對中藥材保護和發展的扶持力度，加強項目績效評價，充分發揮財政資金的支持作用。將中藥材生產和配套基礎設施建設納入中央和地方相關支農政策支持範圍。鼓勵發展中藥材生產保險，構建市場化的中藥材生產風險分散和損失補償機製。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控和商業可持續的前提下，加大對中藥材生產的信貸投放，為集倉儲、貿易於一體的中藥材供應鏈提供金融服務。

        (五)加快專業人才培養。

        加強基層中藥材生產流通從業人員培訓，提升業務素質和專業水平。培養一支強有力的中藥材資源保護、種植養殖、加工、鑒定技術和信息服務隊伍。加強中藥材高層次和國際化專業技術人才培養，鼓勵科技創業，推動中藥材技術創新和成果轉化。

        (六)發揮行業組織作用。

        發揮行業組織的橋梁紐帶和行業自律作用，宣傳貫徹國家法律法規、政策、規劃和標準，發布行業信息，推動企業合作，促進市場穩定，按規定開展中藥材生產質量管理規範基地、道地中藥材基地和物流管理認證。弘揚中醫藥文化，提高優質中藥材的社會認知度，培育中藥材知名品牌，推動建立現代中藥材生產經營體係和服務網絡。

        (七)營造良好國際環境。

        加強與國際社會的溝通交流，做好中藥材保護和發展的宣傳工作，按照國際公約主動開展和參與瀕危動植物、生物多樣性保護活動，合法利用藥用動植物資源，促進中藥材種植養殖。進一步開展國際合作，推動建立多方認可的中藥材標準，促進中藥材國際貿易便利化，鼓勵優勢企業“走出去”建立中藥材基地。

        (八)加強規劃組織實施。

        各地區、各有關部門要充分認識中藥材保護和發展的重大意義，加強組織領導，完善協調機製，結合實際抓緊製定具體落實方案，確保本規劃順利實施。