新冠肺炎疫情發生以來，公眾對城市公共衛生安全有了更高期待。當前及未來五年，超大城市如何進一步築牢公共衛生安全體係，提高針對突發傳染病等公共衛生事件的應急處置能力?記者在北上廣三地兩會上進行了深入采訪。

準備怎麼做？各地提出具體目標

“十四五”規劃建議提出織牢國家公共衛生防護網、完善突發公共衛生事件監測預警處置機製、提高應對突發公共衛生事件能力等方麵內容。記者梳理北上廣政府工作報告及“十四五”規劃綱要(草案)發現，各地均提出了具體做法。

北京市政府工作報告提出，著力構建公共衛生應急管理體係和醫療衛生服務體係，推進市區兩級疾控中心標準化建設。北京“十四五”規劃綱要(草案)首次單列“健康”篇，提出全市負壓病房將增至700間，到2025年，每萬名常住人口疾控力量配比達到1.75等。

“通過加強公共衛生硬件建設，增加公共衛生服務項目，提高疾病預防專業水平，基層社區衛生機構將發揮更有效的‘哨點’作用。”北京市人大代表、西城區陶然亭社區衛生服務中心主任許建說，社區公共衛生設施提升後，能夠更好統籌協調轄區內各級醫療機構醫務人員、疾控中心專業人員等，共同在社區內治病、防病，為社區居民健康而努力。

上海市政府工作報告提出，紮實推進公共衛生體係建設。完善疾控體係，強化醫療機構公共衛生職責。要加快打造若幹國家醫學中心和區域醫療中心，完善應急科技攻關機製，加強應急物資和生產能力儲備等。

“不管是‘新冠病毒’還是‘老冠病毒’，還是不知道的病毒，隻要是進來，我們就能第一時間發現並把它限製住。”上海市人大代表、上海市新冠肺炎臨床救治專家組組長張文宏認為，強大的公共衛生體係是對病毒早發現、早控製的重要基礎。

廣東省政府工作報告提出，實施公共衛生防控救治能力建設三年行動，健全監測預警、醫療救治、科技支撐、物資保障體係，推進省公共衛生醫學中心、高水平疾控中心建設，謀劃建設省級緊急醫學救援基地。

“期待盡早立項建設公共衛生醫學中心，打造一支公共衛生的精銳隊伍，更好地服務廣東公共衛生安全。”廣東省人大代表、廣東省結核病控製中心主任周琳說。

關鍵點在哪？科技、人才不可或缺

北上廣兩會上，部分代表委員在接受采訪時認為，人才和科技是超大城市進一步築牢公共衛生安全體係的重要著力點。

張文宏認為，未來要組建一支非常完善和強大的公共衛生隊伍。“這支隊伍分為兩個方麵，一是疾控隊伍，另一個是臨床公共衛生隊伍，同時要給予這支隊伍非常好的維護及培訓。”張文宏說。

上海市政協委員、上海交通大學醫學院黨委書記範先群認為，當前我國公共衛生人才隊伍建設尤顯迫切，各大醫學院應擴大公共衛生、預防醫學專業的本科生招生數量，可以設立臨床醫學和公共衛生的雙學位，培養複合型的公共衛生人才。

同時，要加快醫療領域科技建設。上海市人大代表、上海市公共衛生臨床中心副主任陳良認為，應建立疫苗戰略儲備庫，以此完善公共衛生領域的應用技術保障體係。“一旦新發傳染病，儲備庫能夠加快疫苗研發上市的速度。”陳良說。

“新冠肺炎疫情發生以來，無論是藥物還是疫苗，都要求我們的醫療技術在國際上居於領先。所以，在公共衛生安全體係建設上，不單要做到設備完整，更重要的是科技要領先。”張文宏說。

以何保障？加強完善立法修法

記者注意到，疫情發生以來，北上廣等超大城市都在不斷完善相關地方性法規製度建設，為依法防控疫情和應對公共衛生事件提供法律保障。

今年，北京市人大常委會將對傳染病防治等一批重點領域和新興領域法規進行審議。在上海，《上海市公共衛生應急管理條例》已經施行。條例對公共衛生社會治理、預防與應急準備、監測與預警、應急處置、醫療救治、保障措施等均作出具體規定。按照條例，在呼吸道傳染病流行期間，進入公共場所應當按照要求佩戴口罩，並保持社交距離。法律界人士指出，文明習慣亦成為法定義務，小小口罩入法，成為上海防疫法治保障的縮影——有效、管用，為城市安全奠定基礎。

去年，廣東省人大常委會梳理出涉及公共衛生的現行有效的地方性法規37部，逐一對照國家法律開展分析研判，結合實際，編製了《廣東省人大常委會強化公共衛生法治保障立法修法專項工作計劃》，其中，擬在2020年到2022年製定修改的地方性法規有16部。

許建認為，有了立法保障，衛生工作中一旦遇到快速的蔓延的傳染病或者突發公共衛生事件，所有的醫學專業人員都能夠快速響應、快速上報，比如基層發揮哨點作用、疾控發揮流調控製的追蹤作用，醫院發揮救治作用……各環節的人員能夠在同一個法則下相互配合、形成合力。