日前印發的《山東省加強基層衛生人才隊伍建設的若幹措施》(以下簡稱《措施》)在完善基層衛生人才培養引進機製方麵提出多項創新做法，將向扶貧重點鄉鎮和薄弱衛生院選派“業務院長”，全脫產到基層任職2年。該項計劃從2019年起在全省全麵實施。

省衛生計生委黨組成員、副主任馬立新介紹，《措施》的出台經曆了長期深入的調研。調研中發現，省內基層衛生能力弱、活力差，發展不平衡不充分的問題十分突出，具體表現在與城市大醫院相比發展不平衡、與兄弟省份相比發展不平衡、與教育等其他行業相比發展不平衡、與群眾衛生健康需求相比發展嚴重滯後。

特別是在基層人才隊伍建設方麵，主要表現為招人難、留人難、成才難、活力低。在部分扶貧重點鄉鎮衛生院和薄弱鄉鎮衛生院，仍然存在管理不規範、服務能力弱、群眾滿意度低等問題。《措施》提出麵向扶貧重點鄉鎮和薄弱鄉鎮衛生院選派業務院長，正是為了有效緩解這一問題。

馬立新介紹，選派“業務院長”的主要目的是幫助薄弱衛生院提高管理能力和服務水平，為百姓提供更好的醫療服務。“業務院長”的任務是發揮指導幫帶作用，重點在“四個一”上見成效。即建立一套規範的管理製度，規範鄉鎮衛生院臨床診療、公共衛生服務、鄉村一體、財務管理和醫護人員管理等各項業務工作，建立一套科學、規範的管理製度;建設一個特色專科，重點在急診急救、產科、全科、外科、兒科、常見病與多發病的中西醫特色技術治療、慢性病康複護理等方麵，幫助建設1-2個特色專科;培養一批業務骨幹，通過教學查房、手術帶教、學術講座等多種形式，培養一批業務水平較高的技術骨幹;建立一條雙向轉診綠色通道，幫助鄉鎮衛生院與上級醫院建立雙向轉診綠色通道和幫扶直通車。

在“業務院長”的選派方麵，規定由各市組織從二級及以上醫院選拔，原則上從醫聯體、上級對口幫扶醫院內選拔，省級委屬公立醫院和幫扶任務較輕的市，選拔部分人員對任務較重的地區給予支持。選派人員須具備良好的政治和身體素質，須具有中級及以上職稱，任科室副主任及以上職務者優先考慮。此外，“業務院長”任期2年，要求全脫產到衛生院工作。

馬立新說，為鼓勵激勵“業務院長”安心基層，其在鄉鎮衛生院的工作時間，計算為城市醫生晉升高級職稱前到基層累計服務的時間，期間工作業績可作為職稱評審、崗位聘用的重要依據。“業務院長”任期結束後，經考核合格符合相應專業技術職務資格並申報的，在單位崗位數量限製內應優先推薦。在鄉鎮衛生院工作達5年及以上，符合相應條件的，可不受原單位崗位限製參加職稱評審，取得資格後予以聘用。

記者了解到，該計劃2018年在臨沂市、菏澤市開展試點，其他有條件的市可自行安排，計劃2019年在全省全麵實施。第一批“業務院長”的選派工作將於近期正式啟動。