根據最近進行的訪談以及最新的文件，美國食品藥品監督管理局(FDA)將要實施一項新的雇傭法案，這將使外籍科學家找工作或在FDA任職變得更難。
最近，在一項已經發送到FDA某些雇員手裏的簡短的材料顯示，FDA已經對招聘經理進行了招聘的指導(fellowship及合同工)的雇傭情況為：將不會把工作邀約發給在過去5年時間中在美國的生活時間少於3年的應聘者。
在這個所發布的文件中，FDA將新近的雇傭法案歸結為對於背景調查相關的改變，在美國，任何一位政府雇員都需要得到一個屬於自己的身份證。
其他的政府機構是否會實施類似的雇傭政策目前還不清楚。如果類似這樣的法案在較多的政府部門中使用，無疑將會對美國國立衛生研究院的研究團隊帶來消極影響，這是因為該機構每年會從上百個國家雇傭上千個外籍的科學家。其他的像是農業部、疾病預防控製中心和環境保護部門這樣的機構，同樣會雇傭外籍科學家或訪問學者。
根據兩名FDA雇員所述：就FDA而言，這項法案(預計在10月1日生效)已經讓一些員工變得驚慌失措。其中一名不願透漏姓名的研究人員表示：“這個法案將影響一係列重大的科研工作，我們都已經聽說了這個雇傭法案。”這位研究人員將此次的法案稱為是對FDA人才庫和招聘工作毀滅性的事件，這個法案的實施意味著許多在過去所入職的職員按現在的標準的不能雇傭的。
在一項聲明中，一位FDA發言人表示，FDA正在根據對雇員身份證擁有管理權的美國國土安全部(DHS)的指導方針進行工作響應。FDA正在對該政策進行積極和準確的反饋並會繼續進行實施計劃的評估並做出適當的調整。
這次新的雇傭法案集中在身份證(可理解為個人身份驗證)的使用上，該身份證是每一個政府雇員所必須有的，在得到該身份證之前，所有的雇員會接受一個相對標準的背景調查。
根據FDA的文件，由於政府機構現在會收集更多的背景調查的相關信息，如果被調查者過去5年在美國的生活時間少於3年，他將不能完成背景調查。這就意味著，招聘經理需要知道準雇員已經在美國居住了多長時間。
在過去，包括FDA在內是沒有這項法案的。2008年開始，官方的政府層麵的身份證政策針對非本國國籍的人員做了拆分：分別用於已經在美國總共生活了至少3年的雇員和未達到這個時間的雇員。當時並未提及5年時間裏必須生活滿3年這一標準。同時，2008年的雇傭政策允許FDA雇傭那些在美國沒有生活滿3年的員工，並延遲對其背景調查，這些雇員會得到不同的身份證明以進行他們的日常工作。
對於FDA為什麼改變雇傭政策，目前也不是很清楚。所公開的文件中引用了1月13日美國衛生及公共服務部(HHS)的內部政策文件，該文件對FDA雇員的身份證認證程序作了更新。FDA同樣參考了1月13日的美國衛生及公共服務部的內部政策文件，但是HHS的發言人表示這個內部文件並不涉及外籍人員居住相關的政策。該發言人還表示，對任何人員的背景調查或是身份證政策的製定均屬於政府層麵並經由人事管理局(OPM)來公開發布。
這次FDA文件中所參考的關於嚴管居住要求的政策是否來源於人事管理局的新政策也是不清楚的，可以知道的是美國人事管理局正在進行聯邦背景調查指南的更新，FDA的文件或僅僅是對這些更新的新的解讀，這是因為各獨立部門擁有對OPM規則的自由量裁權以用到自己的部門中。
HHS部門的發言人同時強調，任何關於身份證及背景調查政策的改變都不能視作是對做出招聘決定改變的要求。這些在各個政府機構實施的政策是不能指導聯邦部門的招聘事務的。
像是其他的政府部門，則會努力通過雇傭的變通方案以讓雇員在沒有身份證時可以暫時工作。
對於NIH這樣的部門，外籍雇員可以通過獨立的背景調查過程獲得“本地限製進入”卡，而非聯邦身份證卡片，這使得這個部門的新雇員可以在沒有進入美國政府數據係統之下依然獲得工作機會。NIH發言人表示，這一實施方案依然會持續進行。
對於FDA，在10月1日以後將會作出改變。FDA已經做出說明，這次雇傭政策的改變不會影響現在已經在職的外籍員工。
FDA的雇傭政策的改變已經在一個月前就傳達給該機構的主要安全部門、人力部門、運營團隊、道德委員會、首席科學家及法律總顧問，同時還包括FDA的高級科學委員會。
對於到底有多少非美國出生的雇員正在美國政府中工作，是很難精確知道的，但是這些外籍人員的主要工作崗位均在科學領域。
單NIH就雇傭了超過2000名外籍科學家。FDA同樣雇傭了100名的訪問科學家或學者。HHS之外的其它機構同樣也是如此。EPA是有訪問科學家項目的，USDA和其它的研究機構也有類似的訪問學者項目。HHS甚至在自己的主頁上提供了相關的培訓視頻，名為“國際博士後指導”。
科學研究領域尤其強調國際合作。特朗普今年2月份的“禁行令”已經受到了182個專業團體的譴責，這一禁令將嚴重影響美國的工業和學術研究。
科學的發展需要公開和透明，同時需要研究人員及想法的自由交流，這些發展規則已經讓美國受益匪淺。為了繼續保持美國在科學研究及創新領域的領導者地位，美國科學及技術領域的企事業單位必須繼續利用已有的多文化的國際化工作環境。
