2016年10月11日日內瓦一項新的世衛組織報告說:對含糖飲料征收費用有助於降低消費,減少肥胖、2型糖尿病和蛀牙。
根據題為“非傳染性疾病飲食和預防的財政政策”的報告,財政政策導致含糖飲料零售價格至少提高20%,將導致這類產品消費量按比例減少。
減少含糖飲料的消費意味著整體降低“遊離糖”和卡路裏的攝入量從而改善營養結構,減少患有超重、肥胖、糖尿病和蛀牙的人群數量。
遊離糖是指由製造商,廚師或消費者添加到食品和飲料中的單糖(例如葡萄糖或果糖)和二糖(例如蔗糖或食糖),以及天然存在於蜂蜜,糖漿,果汁和水果中的糖果濃縮汁。
肥胖率在上升
世衛組織預防非傳染性疾病部主任Douglas Bettcher博士說:“消費遊離糖包括含糖飲料等產品,是全球肥胖和糖尿病患者增加的主要因素”。 如果政府對含糖飲料等產品征稅,他們可以減少痛苦和挽救生命。同時他們還可以降低醫療保健成本,增加收入來投資衛生服務。
2014年全世界超過1/3(39%)的18歲以上成人超重。 世界範圍內的肥胖人數在1980年至2014年期間翻了一番以上,其中11%的男性和15%的女性(超過5億成年人)被歸類為肥胖。
關於肥胖和超重的簡報
此外,2015年大概有4200萬5歲以下的兒童超重或肥胖,在過去15年中增加了約1100萬的肥胖兒童。這些兒童中有將近一半(48%)生活在亞洲,25%生活在非洲。
糖尿病患者人數也從1980年的1.08億增加到2014年的4.22億。該疾病直接導致了2012年的150萬人死亡。
需要減少糖的攝入量
世衛組織營養健康和發展司司長Francesco Branca博士說“在營養學上,人們在他們的飲食中不需要任何遊離糖。世衛組織建議,如果人們攝入遊離糖的量低於其總能量需求的10%並將其減少到小於5%,將會獲得額外的健康益處。這相當於每天飲用量不超過一瓶(至少250毫升)常用的含糖飲料。
根據新的世衛組織報告,國家膳食調查表明,飲料和含高遊離糖的食物可能是人們飲食中不必要的卡路裏的主要來源,特別是在兒童,青少年和年輕人當中。
它還指出,一些群體包括低收入人群,年輕人和經常食用不健康食品和飲料的人群,對飲料和食品價格的變化最敏感,因此獲得最高的健康效益。
使用財政政策減少消費
報告補充說,財政政策應針對具有更健康的食品和飲料。
本報告介紹了世衛組織召開的2015年中期全球專家會議的成果,以及最近對財政政策幹預措施在改善膳食和預防非傳染性疾病方麵的有效性進行的11次係統審查和全球專家技術會議。其它發現包括:
1、對降低價格10-30%的新鮮水果和蔬菜的補貼可以增加水果和蔬菜的消費。
2、征收某些食品和飲料,特別是那些含高飽和脂肪,反式脂肪,遊離糖或含鹽的食品和飲料的費用似乎是有前景的,現有的證據清楚地表明:這種產品的價格的增加降低了它們的消費。
3、對某一特定數量或體積的產品或特定成分應用一套(特定)稅額的消費稅,如用於煙草製品的稅,可能比銷售稅或其它基於零售價格百分比的稅收更有效率。
4、如果這些增加的收入指定用於改善衛生係統,鼓勵更健康的飲食和增加身體活動,則可以增加公眾對這種增稅的支持。
一些國家已采取財政措施保護人們免受不健康產品的傷害。其中包括墨西哥對已添加糖的非酒精飲料實行消費稅,匈牙利對含高糖、鹽或咖啡因的包裝產品征稅。
一些國家,如菲律賓,南非和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國也已宣布對含糖飲料征稅。
編輯注意:
作為改善健康的全麵政策措施的一部分,世衛組織呼籲各國政府在其“2013-2020年預防和控製非傳染性疾病全球行動計劃”中使用財政措施和最近世界衛生組織終止兒童肥胖委員會也在“孕產婦,嬰幼兒營養全麵實施計劃”中采用財政措施。
2012年,有3800萬人因非傳染性疾病而死亡,其中大部分人在可避免因非傳染性疾病而死亡的條件下有1600萬人(或42%的人)在70歲之前過早死亡。在發展中國家超過80%的人過早死於非傳染性疾病。各國政府致力於減少非傳染性疾病的死亡,2030年可持續發展議程包括:到2030年將實現減少過早死於糖尿病、癌症、心髒和肺部疾病人數三分之一的目標。
在2014年第二屆國際營養會議上,各國政府承諾重塑糧食係統,這是最近宣布的聯合國2016-2025年營養行動十年的主要目標。